同志们：

　　根据全国1%人口抽样调查工作部署，我省各市将在今年8月份展开市级综合试点工作。为了确保各级试点取得成功，今天,我们在这里召开全省1%人口抽样调查综合试点现场会议。主要内容：对2015年全国1%人口抽样调查市级综合试点工作进行全面动员部署；讲解2015年全国1%人口抽样调查各项工作细则；观摩学习省级综合试点现场登记；对地级以上市的业务骨干进行系统的培训，稳步推动全省1%人口抽样调查准备工作的重心向市、县下移。下面，我讲几点意见供大家参考。

　　一、充分认识1%人口抽样调查试点工作的重要性

　　2015年全国1%人口抽样调查，是继2010年第六次人口普查之后又一次大规模的人口调查。随着社会发展的不断加速，市场经济的不断繁荣，人口抽样调查面临的形势越来越复杂严峻。特别是广东近年来人口流动更加频繁，人户分离现象更加严重，上门入户访问难，以及数据采集方式由纸介质填报到利用PDA采集数据和选择互联网自主填报等因素影响，可以说这次的人口调查更加复杂和困难。此外，人口数据作为最基础和最重要的社会信息，日益受到社会各界的广泛关注，人们对人口数据的真实性、准确性、时效性提出了更高的要求和期待。面对新的工作环境、新的工作方式、新的工作内容、新的工作标准、更高的社会需求，再加上我省又将总样本量扩大到320万人，要确保2015年1%人口抽样调查取得圆满成功，必须通过开展人口抽样调查试点工作，使国家的调查方案和工作细则能够在我省落地生根、开花结果，使采用PDA和选择互联网自主填报顺利对接，使组织领导、职责分工、技能培训、舆论宣传、资金筹措等方面存在的问题，在正式抽样调查前充分暴露出来，以便我们及时总结经验教训，研究解决问题的办法和措施，进一步完善1%人口抽样调查方案和工作细则。因此，试点是整个1%人口抽样调查准备工作中一个非常重要的环节和步骤。

　　二、突出重点，熟练掌握1%人口抽样调查的关键环节

　　全国1%人口抽样调查作为重大的人口调查，是一项涉及面广、技术要求高、协调难度大的系统工程。我们开展综合试点的目的就是按照相关法律规定，根据调查方案和工作细则进行实战演练，通过演练，举一反三，以点带面，加快对组织领导、职责分工、技术要领、宣传发动、物资保障等程序规范的把握。加深对调查方案的理解和对调查前期准备工作重要性的认识。为了确保试点工作的有秩开展，提高试点工作的成效，防止“眉毛胡子一把抓”的现象发生，重点强调六个方面的问题。

　　一是强化组织领导，练指挥。以往人口调查的经验证明，各级领导的高度重视是调查成功的关键。按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，这次协调领导小组办公室设在统计局，负责调查的组织实施和日常工作。因此，统计部门要切实发挥好牵头单位作用，加强与相关部门的沟通协调，积极争取相关部门对抽样调查工作的支持与配合。在座的各位很多是这次抽样调查工作协调小组领导成员，是这次调查工作的具体负责人，肩负领导责任，对抽样调查各阶段的重要工作和关键问题，要经常督促检查，抓好落实，确保领导重视，各项工作顺利开展。

　　二是强化职责分工，练协同。各级政府部门应按照2015年1%人口抽样调查协调领导小组的职责分工，认真开展工作。统计部门要发挥专业优势，做好组织协调工作。发改委负责做好调查结果与国民经济和社会发展总体规划及有关专项规划编制实施的衔接工作。公安部门负责提供各地村、居委会（社区）的户籍人口、暂住人口等资料，并指导各地公安机关协助做好现场登记工作。卫生计生委负责提供新生儿以及人口计生信息资料，做好查准出生人口方面的协调配合工作。宣传部、新闻出版广电局负责做好宣传以及新闻媒体的组织协调工作。财政部门负责按规定做好广东省2015年1%人口抽样调查经费的协调保障工作。民政部门负责提供行政区划及村、居委会（社区）死亡人口火化信息，做好调查区域划分和死亡人口登记的协调配合工作。人力资源和社会保障部门负责提供流动人口人事档案、户口寄挂信息和社会保险资料，协助做好流动就业人员的调查登记工作。工商部门负责对个体工商户的宣传动员工作。教育部门、民族宗教委、住房城乡建设部门按照各自职能分工，认真做好相关协调工作。总之，从现在开始，各级调查办公室要经常与以上各部门保持联系，尽早做好协调小组各成员单位资料收集等工作。

　　三是强化技能培训，练队伍。调查数据能否保证质量，往往取决于“两员”的素质高低。2015年全国1%人口抽样调查由于应用现代信息技术和手段，调查员除了要具备传统的调查技能外，还要熟练掌握PDA录入技巧，并对自主选择互联网填报的被调查户，面对面地讲解填报程序和指标解释。因此，选调调查员要比“六普”或每年人口抽样调查要求要更高。为了打造一支思想觉悟高、特别能吃苦、业务能力过硬的“两员”队伍，各地要充分利用社会人力资源，多途径、多渠道地吸纳年轻人加入到“两员”行列。要在强化训练上下功夫，重点对职业道德、法律法规、调查方案、工作细则、调查技巧的进行培训。培训中，要结合试点中得到的经验，找到培训中需要重点讲解的内容，针对实际中遇到的各种情况和问题，认真分析研究，采取喜闻乐见的形式，精心备课、试讲，增强培训的针对性和指导性。通过培训组织起一支应急、应用、应变能力强、思想素质过硬的调查队伍。

　　四是强化舆论宣传，练动员。人口抽样调查政策性强、涉及面广，各有关部门和广大群众的参与度高，宣传工作是否到位,直接影响着抽样调查的工作进展和数据质量。各级调查办公室要根据抽样调查工作的特点，随着调查工作的深入，逐步加大宣传动员的节奏和力度，在临近调查登记时要掀起宣传活动的高潮。通过广泛的宣传动员，真正达到领导重视、社会支持、群众配合的良好效果。

　　五是强化工作程序，练作风。 2015年1%人口抽样调查的调查方案和工作细则，是根据国办发[2014]33号通知和《全国人口普查条例》制定出来的，是我们完成调查工作任务必须遵守的程序，要严格执行调查方案和工作细则。PDA和网络采集方式在人口调查领域的应用，是一个新生事物，大家都不熟悉，必须强调政令畅通、步调一致，必须强调一定严格执行调查方案。这次的人口调查除了存在传统的困难外，还表现出许多现实的困境，很容易产生等待观望、打退堂鼓、另搞一套的现象。此外，就是盲目乐观，凭经验办事。各地在试点中要锻炼工作作风，要立足实际，因地制宜，坚持按程序办事、按方案调查、按标准验收、按失职问责。

　　三、求真务实，确保1%人口抽样调查试点的预期效果

　　这次省级综合试点，对各地级以上市马上要开始的试点具有指导性和参照性，希望参加会议的代表们要在思想上、行动上高度重视这次现场观摩和业务培训，积极参与，认真学习，取到真经。为开好这次现场会议，我提几点要求：

　　（一）学好理论，业务基础要实。根据《调查方案》和《工作细则》，结合试点区域的实际，省人口抽查办草拟了《试点方案》。参与试点的同志要以一丝不苟的学习态度，全面系统地学习《试点方案》和《工作细则》，熟练掌握住户通过互联网自主填报与调查员手持PDA入户登记相结合的方式方法。要摸清底数，积极与多部门的数据进行对比甄别，多渠道进行明察暗访，多层次进行沟通配合，多时段进行摸排核对，在正式登记前做到心中有数。学习的重点要放在判断和把握调查登记对象上，尤其要完整、准确地把握出生人口、流动人口及人户分离人口登记原则；还要注意学习入户询问的技巧，边边角角的登记。同时，要认真学习试点办公室对业务技术和组织实施工作的介绍，对试点工作有一个比较全面的认识和了解，切实准确地把握住试点工作的重点和难点。

　　（二）勤于思考，学习方法要实。省人口抽查办选在惠城区小金口街道办事处搞综合试点，是因为这里是城乡结合部，人口构成状况复杂，具有较强的代表性。在这里取得经验，对各市、县的试点具有普遍的指导意义。大家要虚心学习，仔细琢磨，做到“五勤三多”：脑勤、眼勤、口勤、手勤、腿勤，多观察、多提问、多思考。课堂教学，做到专心致志，认真听讲，做好笔记，不耻下问，积极探索解决各类业务问题的办法。在这次综合试点中出现的新情况、新问题，有的要就地解决，有的还需进一步研究才能解决。因此，大家通过理论学习和实地操练，既要把发现的问题带上来，也要把解决问题的办法提出来。省人口抽查办将根据大家提出的问题和讨论的结果，在充分研究的基础上，形成共识。

　　（三）突出重点，入户登记要实。入户登记是整个抽样调查工作中的重中之中，前期的各项准备工作都是在为顺利入户、成功登记做“热身运动”。调查员入户登记客观存在着“门难进、脸难看、事难办”的三难现象，这就需要大家掌握时间节点，熟悉工作流程，提高工作效率，减少错漏。做到四个字：“轻”，轻车熟路；“善”，善待亲和；“快”，快记速登；“准”，准确无误。

　　（四）取长补短，推广经验要实。会议之后，各市马上就要着手进行试点工作。各市的试点要严格参照省里制定的调查试点方案组织试点。地级以上市抽查办的主要领导要高度重视，亲自主持试点工作。要深入到试点地区，切实加强对基层的指导和帮助。要充分利用试点开展实战前的演习，并真正把它作为是一次锻炼队伍、梳理问题和总结经验的好机会。在试点过程中不要怕试出问题，试点阶段查找出的问题越多，到正式调查时我们就越主动。特别强调的是各市要结合实际，充分发挥主观能动性，各显其能，试出特点，干出亮点，多出经验，防止无所作为，“照着葫萝划瓢”。

　　同志们，距离全国1%人口抽查调查现场登记时间日益临近。这次现场会后，大家即将投入到调查试点工作中，时间紧，任务重，要求高。我相信，只要我们按照省里的统一部署，认真落实各项工作任务，就一定能圆满完成调查试点任务,从而为圆满完成全省1%人口抽样调查工作打下坚实的基础。最后，预祝全省综合试点工作取得圆满成功！

　　谢谢大家！